青岛市大数据产业园区

• 青岛举办第七届绿博会 160家企业共推绿色产业发展

  第七届生态山东建设高层论坛暨绿色产业国际博览会在青岛举行，以“发展绿色产业，建设生态文明”为主题，突出“服务供需双方、提高对接效率”特色，聚焦绿色产业招商引资与技术合作，吸引来自韩国、美国、加拿大及中国台湾、香港等国家和地区的160家企业参展，通过专题展览、技术论坛及主题对接会，为参展企业与山东重点污染源治理项目单位搭建专业性、精准性对接平台，助力区域绿色经济高质量发展。 一、 博览会举办背景与组织架构。本届博览会由省级环保部门与青岛市政府联合主办，是响应国家生态文明建设战略、落实山东绿色低碳高质量发展部署的重要举措。作为山东生态环保领域的年度盛会，博览会以搭建国际化、专业化交流平台为目标，旨在整合国内外绿色产业资源，促进环保技术创新与成果转化，推动区域环保产业协同发展，为山东乃至全国的生态文明建设提供有力支撑。 二、 参展企业与展区布局。本次参展的160家企业涵盖环保技术研发、节能设备制造、资源循环利用、环境服务等多个领域，其中国际企业来自韩国、美国、加拿大等环保产业较为发达的国家，国内企业则包括中国台湾、香港地区及内地多个省份的行业领军企业。博览会设置五个专题展览区域，环境综合服务展区集中展示环保政策咨询、第三方治理、环境监测评估等一体化解决方案；水环境保护展区重点呈现污水处理技术、水环境修复工程、水质在线监测设备等；大气污染防治展区展出脱硫脱硝、除尘除雾、VOCs治理等先进设备与技术；节能与资源综合利用展区涵盖工业节能、建筑节能、固废资源化利用等成果；环保产业自媒体展区则通过新媒体平台展示环保理念传播、产业动态宣传等内容。 三、 技术论坛聚焦前沿与实践。博览会期间举办多场技术论坛，聚焦环保领域热点难点问题。鲁韩环保技术合作论坛围绕中韩两国在环保产业政策、技术研发、市场应用等方面的合作展开交流，探讨双方在污水处理、大气治理等领域的合作机遇；国际环保前沿技术论坛邀请国内外专家学者分享全球环保科技最新进展，涉及碳捕集利用与封存、智慧环保、新型环保材料等前沿方向；农村废弃物综合利用论坛结合山东农业大省实际，重点讨论秸秆综合利用、畜禽粪污处理、农村生活垃圾分类等技术路径与模式创新；土壤污染及地下水修复论坛则针对土壤重金属污染、有机物污染治理及地下水环境风险防控等议题，分享工程实践经验与技术创新成果。 四、 主题对接会推动精准合作。为提高供需对接效率，博览会组织召开四场主题对接会，精准聚焦山东重点环境治理需求。燃煤污染物超低排放对接会针对火电、钢铁等重点行业，组织相关企业与技术提供方对接，推动超低排放改造技术应用；重点行业挥发性有机物治理对接会围绕化工、涂装、印刷等行业VOCs治理难题，促进企业与环保技术公司的合作洽谈；污水处理优化技术对接会聚焦城镇污水处理厂提标改造、工业废水深度处理等需求，搭建技术交流与项目合作平台；固体废弃物处置对接会则针对生活垃圾、工业固废、危险废物等处置问题，推动资源化利用技术与项目落地，助力招商引资和绿色产业项目签约。 五、 博览会对山东绿色发展的意义。作为山东绿色产业发展的重要窗口，本届绿博会的举办为国内外环保企业提供了展示实力、拓展市场的机遇，也为山东重点污染源治理项目单位引进先进技术、寻求合作伙伴搭建了桥梁。通过技术交流、项目对接与招商引资，博览会有效促进了环保产业资源整合与优化配置，推动了环保技术成果转化与产业化应用，对山东加快产业结构绿色转型、提升环境治理能力、实现“碳达峰、碳中和”目标具有重要意义。同时，博览会的举办也彰显了山东推动生态文明建设、走绿色低碳发展道路的坚定决心，为区域经济社会高质量发展注入绿色动能。

  2025-08-17

• 青岛科技领军人才聚集效应显现 区域创新高地建设加速

  青岛市在高端人才引进方面取得显著成效。在最新发布的泰山产业领军人才名单中，青岛市表现亮眼，科技创业类人才数量领跑全省，展现了区域强劲的科技创新动能与优良的招商引资环境。该市通过构建全方位人才服务体系，有效吸引了海内外高层次产业领军人才，为产业转型升级注入了核心动力。 一、泰山产业领军人才工程是山东省推进人才强省战略的重大举措，自2015年启动以来，聚焦包括科技创业、高效生态农业创新、战略性新兴产业创新等在内的七大关键领域。该工程计划通过引进培养兼具技术前瞻性与产业实践力的核心人才团队，引领山东产业在全国范围内率先实现转型升级。工程设定了清晰目标：至2020年，以企业、高新区、产业聚集区为承载主体，培育千人级产业领军人才方阵，形成与之匹配的千个创新团队集群。 二、在此框架下，青岛市2016年的入选成果尤为引人瞩目。从入选领域分布分析，其科技创业人才占比极高，反映出青岛市在扶持科技型企业成长、推动科研成果市场化方面成效突出，其创业孵化生态体系的成熟度在省内处于领先地位。同时，现代服务业与具有技术革新潜力的传统产业领域入选者同样占据相当比例，显示出青岛市在优化产业结构、推动新旧动能转换方面的协同布局与综合实力。 三、青岛市能够取得该成就，与其深入实施创新驱动发展和人才优先发展战略密不可分。当地政府着力营造有利于高端人才发展的“软环境”，政策支撑体系持续完善。除省级财政提供的专项经费资助外，青岛市本级及各区级层面叠加推出包括创业场所保障、研发资金配套、投融资便利等一揽子激励举措，显著降低了人才创新创业的综合成本与风险。国家级新区、高新区、产业园区等载体建设，则为高层次人才提供了优质的科研与产业化平台资源。 四、高端产业领军人才的集聚，对区域产生了多重积极效应。其前沿技术研发加速了本地传统优势产业的技术升级进程，催生了人工智能、生物医药、新材料等新质生产力的培育。科技创业人才创办的企业，带动了相关产业链条完善，提升了供应链韧性，对青岛招商引资工作形成了强有力的品牌效应与虹吸效应，吸引更多上下游关联企业和研发机构向青岛集聚，形成“引进一个、带动一片”的良性循环。 五、本次入选人才的结构特征，清晰映射出青岛市面向未来的产业战略部署。在以新一代信息技术、高端装备制造为主体的战略性新兴产业领域，青岛市持续深化布局，相关项目获得人才支撑；对于具有竞争优势的现代海洋产业与高效生态农业领域，人才引入亦注重与地方特色资源禀赋和产业基础紧密结合；在工业互联网、现代物流、工业设计等现代服务业细分方向强化智力投入，凸显了青岛以高端服务业赋能实体经济的路径选择。此类人才项目为青岛构筑具有全国辐射力的海洋经济、先进制造和国际航运枢纽中心提供了强大的智力引擎。 六、专家研判指出，青岛市在顶尖产业人才引进方面的突破具有风向标意义。它标志着青岛市在高端创新要素争夺战中竞争力显著提升，对提升山东省在全国创新版图中的位势具有重要支撑作用。随着这些领军人才及团队项目进入实质性运行阶段，其在关键技术攻关、创新成果落地、产业生态塑造方面的潜力将加速释放。青岛市正借此契机，在服务国家重大战略需求、建设具有全国影响力的区域创新中心方面迈出坚实步伐。

  2025-08-17

• 青岛崂山海洋科学考察基地落地 赋能海洋经济招商引资

  青岛崂山海洋科学考察基地项目成功落户，作为青岛海洋经济领域重要的招商引资成果，该项目将打造集海洋科学考察、维权执法于一体的综合性功能区，进一步完善区域海洋基础设施，提升青岛在海洋科研与管理领域的综合实力。 一、项目背景与战略意义 青岛作为海洋经济强市，始终将海洋产业发展作为重要战略方向。崂山凭借优越的海洋资源与区位条件，成为海洋重大项目布局的核心区域。该基地的建设，是落实国家海洋强国战略的具体举措，旨在填补青岛在大型海洋科考与维权执法专用设施方面的空白，为海洋资源勘探、环境监测、权益维护等提供坚实保障。 二、崂山的区位与资源优势 崂山地处青岛东部沿海，拥有绵长的海岸线与丰富的海洋生态资源，是青岛海洋经济发展的重要承载区。区域内集聚了多所海洋科研机构与高校，具备深厚的科研人才储备与技术支撑能力。同时，崂山紧邻国家海洋局相关单位，便于实现资源整合与协同联动，为基地后续运营与功能发挥创造了有利条件。 三、项目建设内容与功能布局 项目选址于崂山区沙子口街道，规划建设专业水工设施及配套服务体系。除建设多座不同吨位的海洋科考与执法船舶专用泊位外，还将配套建设船舶维修、物资补给、科研数据处理等辅助设施，形成“停靠-作业-保障”一体化服务能力。基地功能定位涵盖海洋科学考察船舶停靠、设备装卸、人员休整，以及海洋维权执法行动的后勤保障等多个方面。 四、项目对海洋经济的带动作用 作为亿元级投资项目，该基地的建设将直接拉动区域海洋工程、船舶服务等相关产业发展，创造就业岗位，促进产业链上下游协同。同时，基地的运营将吸引更多海洋科研团队与项目入驻，推动海洋科技创新成果转化，助力青岛打造具有国际影响力的海洋科研创新高地，为海洋经济高质量发展注入新动能。 五、强化海洋权益维护能力 基地的维权执法功能区建设，将显著提升青岛在管辖海域内的维权执法响应效率。通过为执法船舶提供专用停靠与补给保障，确保执法行动的及时性与持续性，有助于强化海洋权益维护力度，保障国家海洋资源安全与海域使用秩序，为区域海洋环境治理与可持续发展提供有力支撑。 六、项目推进与未来展望 项目自2012年启动建设以来，各项筹建工作稳步推进，为后续顺利实施奠定了坚实基础。随着基地的建成投用，青岛将进一步完善“科研-考察-执法-服务”海洋管理链条，形成海洋事业发展的综合优势。未来，基地有望成为国家级海洋科学考察与维权执法示范平台，为青岛建设全球海洋中心城市贡献重要力量。

  2025-08-17

• 青岛机器人智慧产业园项目以加速拆迁促招商引资新高度

  青岛开发区将机器人智慧产业园项目作为区域转型升级的关键平台，近期通过高效推进拆迁清场工作，为招商引资营造了优质环境。管委按照倒排工期计划节点，强化部门协同，攻坚克难，确保项目如期落地，以吸引更多高科技企业入驻，为新区发展注入活力，助力区域经济实现新一轮增长。 一、项目作为核心战略，推动区域产业升级。机器人智慧产业园项目是青岛开发区优化产业布局的旗舰工程，旨在打造人工智能与机器人技术的高端研发制造基地。该项目响应国家级高新技术产业发展规划，聚焦智能装备、物联网集成等领域，预计建成后将形成产业集群效应，直接拉动投资超百亿元，并创造数千个技术岗位。拆迁清场工作被视为首关环节，是保障后续基础设施建设和企业入驻的前提。 二、管委实施系统化组织保障体系。为高效落实拆迁任务，青岛开发区管委联合长江路街道、灵山卫街道，设立专项建设推进指挥部。指挥部下设政策协调小组、社区联络小组、评估鉴定小组和进度督导小组共四个专职部门，各组长由管委骨干干部担任。每周，指挥部召开跨部门协调会议，专题研讨补偿标准争议和拆迁时序，通过一线蹲点办公解决问题。例如，面对苗圃迁移挑战，小组引入第三方生态评估机构，制定分期迁移方案，确保苗木存活率，兼顾环境保护需求。 三、拆迁进度严格执行倒排节点机制。当前清场涉及约260亩土地，覆盖企业、农圃和居住区等多类主体。管委创新谈判模式，采取“一户一策”补偿协议框架，避免一刀切处理。在住宅拆迁方面，已拆除部分房屋后，剩余户主通过社区听证会听取反馈，调整补偿细节。企业谈判中，引入行业标准值评估机制，公平核量资产价值，加速签约进程。尽管存在冷藏厂迁移技术难度、个别企业履约争议等考验，但工作组全程跟进处理争议纠纷，力求不拖全局后腿。 四、定期调度确保问题动态清零。管委会例会制为核心管理工具，每周集中反馈清场进展、疑难瓶颈和应对措施。调度会重点审核补偿金支付进度，确保透明公开，同时部署下一周任务指标。譬如，针对剩余企业谈判延迟问题，会中决议增派法律顾问团队介入，缩短协商周期。此外，工作小组成员常态加班加点，与评估机构现场核数，协调社区力量深入动员，将潜在冲突化解在前端。 五、项目全面竣工后预期效益显著。拆迁清场预计2016年3月上旬完成，届时将同步启动智慧产业园主体施工和市政配套建设。这一时间节点紧贴招商引资窗口期，青岛开发区通过提前预招商策略，已吸引多家机器人头部企业意向签约。项目落成后，将形成技术孵化、人才汇聚和产业配套的生态圈，推动新区跻身国家级智能制造示范区行列，为青岛长远竞争力提升奠定坚实基石。

  2025-08-17

• 青岛跻身全球金融中心第42位 金融科技与开放成亮点

  在全球金融中心指数最新评选中，青岛以第42位的排名展现金融业发展活力，较上期提升5个位次，并在金融科技、国际声誉等细分领域表现突出。作为中国北方重要的对外开放门户，青岛近年来通过深化招商引资、拓展国际合作，持续优化金融生态，成为亚太地区新兴金融力量的代表之一。 一、全球金融中心竞争格局新变化 最新发布的全球金融中心指数显示，纽约、伦敦、上海保持前三甲地位，亚太地区占据前十名中的六席，中美两国包揽金融科技榜单半数以上席位。青岛在综合排名中位列中国内地城市第六，仅次于上海、北京、深圳、广州和成都，反映出其在国际金融体系中的能见度逐步提升。 二、青岛金融业多维指标突破 在细分评价维度中，青岛获得两项关键认可：金融科技专项排名全球第30位，较上期上升3位；"声誉排名"高居全球第2，表明国际受访者对其发展潜力的乐观预期。此外，青岛入选"未来两至三年最具发展潜力金融中心"前五，凸显其战略定位获得专业认可。 三、开放合作构筑金融新生态 2020年至今，青岛推动多项跨境金融合作落地，包括设立中欧国际交易所中国（北方）服务基地，与意大利联合圣保罗银行深化证券、财富管理等领域合作。截至2020年底，青岛聚集外资金融机构35家，外资银行数量居全国第六，形成独具特色的国际财富管理集群。 四、区域金融发展呈现分化特征 报告指出中国内地金融中心"马太效应"显著，头部城市与新兴城市差距扩大。青岛通过持续完善金融机构体系（现有法人机构35家）、举办高频次专业论坛等举措，逐步缩小与一线城市的国际认知度差距，但天津、武汉等城市仍需加强国际推广。 此次排名印证青岛"金融科技+对外开放"双轮驱动策略的成效，其构建的财富管理试验区、自贸区金融创新等平台，正加速吸引全球资本和人才集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-17

• 山东规上工业增速稳中有进 青岛高新区新动能贡献突出

  今年以来，山东省通过深化招商引资与产业结构调整，推动工业经济实现质效双升。1-10月，全省规模以上工业增加值同比增长7.0%，增速较去年同期提升0.2个百分点，其中高技术制造业和装备制造业成为核心增长极，青岛高新区等重点区域的新兴产业表现尤为亮眼。 一、工业运行稳中提质 山东省规模以上工业延续平稳增长态势，10月单月增速达6.9%，环比提升0.6个百分点。在41个工业大类行业中，34个行业实现正增长，行业增长面稳定在82.9%，为近两年最优水平。产销协同效应显著，工业产销率提升至98.9%，居全国第四位，领先江苏、浙江等制造业强省。 二、新动能引领作用凸显 装备制造业增加值同比增长10.9%，增速高于全省平均水平3.9个百分点，对工业增长贡献率超35%。青岛高新区等重点园区的高技术制造业增加值增长10.3%，工业机器人、新能源汽车产量分别增长22.5%和310.5%，太阳能电池产量增幅达55.6%，显示绿色低碳领域爆发式增长。 三、区域协同发展成效显现 胶东经济圈通过产业链协同，推动光缆等产品产量增长13.7%。济南-淄博新材料产业带、烟台高端装备集群等区域专业化分工模式，有效提升了资源要素配置效率。全省工业投资中，技术改造占比同比提高2.1个百分点，显示存量升级与增量培育并重的发展路径。 四、政策赋能持续释放红利 山东省落实国家稳经济一揽子政策，通过税收优惠、专项债支持等方式降低企业运营成本。重点监控的120种主要工业产品中，78种产品产量实现增长，其中集成电路、智能家电等高端产品增速均超20%，印证供给侧改革成效。 当前，山东省正以智能制造为主攻方向，加速培育国家级先进制造业集群。随着新一代信息技术与制造业深度融合，工业经济有望在四季度延续稳中向好态势，为全年高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-17

• 山东青岛以标准化引领产业升级 打造高质量发展新引擎

  在推进新旧动能转换的关键阶段，山东省通过标准化建设为招商引资注入新动力。青岛作为核心实施区域，正围绕高端制造、现代农业等领域加速构建新型标准体系，计划培育440项国家级行业标准，推动产业向价值链高端攀升。 一、构建多层次标准体系支撑产业转型 青岛依托海洋科学与技术试点国家实验室等平台，重点突破海洋工程装备、高速动车组等领域的国际标准制定。在即墨汽车产业城，当地企业参与制定的新能源汽车电池安全标准已成为行业标杆。胶州经济技术开发区内，12家龙头企业主导或参与了工业机器人国家标准的修订工作。 二、重点领域标准化工程取得突破性进展 西海岸新区聚焦船舶制造领域，推动极地航行船舶技术标准纳入国际海事组织提案。城阳轨道交通产业园主导的列车智能化标准体系已覆盖全国60%高铁线路。莱西市农业标准化示范区建设的蔬菜种植标准，带动周边区域农产品出口合格率提升至99.2%。 三、标准化创新平台形成集群效应 青岛高新技术产业开发区建成7个国家级标准化技术委员会，累计发布智能制造相关标准217项。中德生态园建立的工业4.0标准验证中心，已为省内300余家企业提供标准转化服务。平度市建设的农产品质量检测中心，成为全国首批乡村特色产品标准制定机构。 四、标准化赋能全产业链价值提升 通过"泰山品质"认证体系，青岛家电产业集群的智能家居标准带动产品溢价率提高15%。即墨国际陆港推行的多式联运标准，降低物流成本约12%。崂山湾健康城实施的医疗设备团体标准，促进国产高端医疗器械市场占有率提升8个百分点。 五、军民融合标准化实现双向转化 古镇口军民融合示范区在舰船涂料领域，推动18项军用标准转为民用。青岛航天半导体材料研究院开发的集成电路材料标准，已应用于商业卫星制造领域。即墨通用航空产业园的无人机适航标准，填补了国内行业监管空白。 六、标准化人才培养体系持续完善 中国海洋大学等驻青高校开设标准化工程专业，年输送专业人才400余名。青岛标准化研究院建立的国际标准化培训基地，累计培养企业标准化工程师2300人次。市南软件园设立的标准化服务工作站，帮助科技型中小企业建立标准体系。 七、质量基础设施协同效应显现 青岛检测认证产业园整合计量、标准、认证资源，为2000家企业提供一站式服务。胶东临空经济区实施的航空物流标准化项目，使货物周转效率提升30%。蓝谷海洋经济开发区通过标准先行策略，吸引17个海洋科研机构落户。

  2025-08-17

• 青岛西海岸新区：中韩复合新城构筑国际合作新平台

  青岛西海岸新区消息，青岛国际经济合作区管委与韩国土地住宅公社近期签署合作协议，共同推进中韩复合新城项目开发建设。作为青岛西海岸新区继中德生态园之后打造的又一国际合作新平台，该项目将深化中韩城市建设领域合作，通过招商引资与产业培育，助力区域承接中韩FTA新时代发展机遇，为对外开放注入新动能。 一、战略背景：中韩合作深化的时代选择 中韩两国地缘相近、经济互补性强，自1992年建交以来，经贸合作持续深化，已形成全方位、多层次的合作格局。2015年中韩FTA正式生效后，两国在贸易便利化、服务贸易、投资自由化等领域的合作迎来新机遇。青岛作为中国东部沿海重要的经济中心城市和沿海开放城市，地处中日韩自贸区前沿地带，凭借港口优势、产业基础和开放传统，成为中韩合作的重要枢纽。青岛西海岸新区作为国务院批复设立的第九个国家级新区，肩负着打造“海洋强国战略支点”“东西双向开放桥头堡”的使命，此次中韩复合新城项目的启动，正是新区立足国家战略、深化国际合作的重要举措。 二、区位优势：青岛西海岸新区的开放担当 青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，拥有国家级经济技术开发区、保税港区、中德生态园等多个开放平台，是青岛乃至山东省对外开放的核心区域。近年来，新区聚焦“海洋经济、智能制造、高端服务”等主导产业，不断优化营商环境，吸引了大量外资项目落地。国际经济合作区作为新区重点发展的功能区，承担着探索对外开放新模式、培育高端产业集群的重任。此前规划建设的青岛中韩创新产业园，已为中韩合作奠定基础，而中韩复合新城项目的推进，将进一步拓展合作空间，形成“以园促城、以城兴产”的良性发展格局。 三、合作主体：强强联合的专业支撑 此次合作的双方均具备丰富的城市开发与国际合作经验。青岛国际经济合作区管委作为区域开发建设的主导者，在园区规划、政策制定、招商引资等方面拥有成熟机制；韩国土地住宅公社则是韩国政府设立的国家级土地与城市开发机构，在城市规划设计、住宅建设、智慧城市打造等领域积累了先进理念和实践经验，其参与开发的韩国松岛国际商务区、仁川自由经济区等项目，成为产城融合与智慧化建设的典范。双方的合作将实现“政府引导+专业运营”的模式创新，为复合新城建设提供坚实保障。 四、规划理念：“产城相融”的创新实践 中韩复合新城以“蓝色、高端、创新”为发展定位，核心在于借鉴韩国先进规划设计理念，实现产业发展与城市功能的深度融合。在产业布局上，项目将聚焦中韩FTA框架下的贸易便利化和服务贸易，重点引入跨境电商、科技研发、金融服务、文化创意等高端产业，打造中韩产业合作的“新高地”；在城市建设上，将融入绿色生态、智慧互联的理念，规划建设集居住、商业、教育、医疗于一体的综合社区，配套建设便捷的交通网络和智能化基础设施，让产业人口“引得进、留得住、发展好”，真正实现“工作在园区、生活在社区、休闲在城区”的产城一体化生活场景。 五、智慧赋能：尖端技术构建智能城市 智能城市建设是中韩复合新城的重要特色。项目将依托韩国在IT技术、数字基础设施领域的优势，推动尖端技术与城市建设深度融合。在交通领域，规划建设智能交通系统，通过大数据分析优化路网通行效率，推广自动驾驶、智能停车等应用；在公共服务领域，搭建智慧政务平台，实现政务服务“一网通办”，建设智慧医疗、智慧教育设施，提升公共服务便捷度；在城市治理领域，运用物联网、人工智能等技术，构建城市运行监测中心，实现对环境、安全、能源等领域的精细化管理。通过技术赋能，复合新城将打造成为“数字孪生城市”的样板，为居民提供更智能、更便捷的生活体验。 六、产业协同：中韩创新产业园的升级拓展 中韩复合新城并非孤立的开发项目，而是青岛中韩创新产业园的重要组成部分和功能延伸。此前规划的中韩创新产业园已明确以中韩FTA贸易便利化为核心，而复合新城将在此基础上进一步拓展产业内涵，聚焦“创新”主题，搭建中韩科技合作平台。项目计划建设中韩联合研发中心、科技企业孵化器等创新载体，吸引中韩两国高校、科研机构和科技企业入驻，围绕新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等前沿领域开展联合攻关，促进科技成果转化。同时，通过设立产业基金、提供政策支持等方式，培育具有国际竞争力的创新型企业，形成“研发—孵化—产业化”的完整创新链条。 七、经验借鉴：韩国城市开发的“青岛实践” 韩国在城市开发中注重“以人为本”和“可持续发展”，这一理念将深度融入中韩复合新城建设。在规划设计阶段，项目将借鉴韩国“邻里中心”模式，在社区内配套建设小型商业、文化、健身等设施，满足居民日常生活需求；在生态保护方面，引入韩国“低碳社区”建设经验，推广绿色建筑标准，采用太阳能、地热能等可再生能源，打造海绵城市系统，实现雨水资源的循环利用；在历史文化传承方面，将结合青岛地方文化特色与韩国文化元素，规划建设文化交流中心、特色商业街区等，促进中韩文化融合，让城市既有现代气息，又有文化温度。 八、开放平台：打造区域对外开放新亮点 青岛西海岸新区正全力构建“国际合作平台矩阵”，中德生态园聚焦中德产业合作，而中韩复合新城则将成为中韩合作的新窗口。项目的建设不仅有利于吸引韩国企业来华投资，也将为中国企业进入韩国市场提供便利，实现“双向开放、互利共赢”。通过优化通关流程、简化审批手续、提供政策支持等措施，项目将打造国际化的营商环境，吸引更多中韩及第三方国家企业入驻，形成“总部经济+产业集群+跨境服务”的发展模式。未来，中韩复合新城有望成为青岛市乃至山东省对外开放的“新名片”，为全国国际合作园区建设提供可复制、可推广的经验。 九、未来展望：迈向中韩合作的“升级版” 中韩复合新城项目的推进，是中韩两国在城市建设领域合作的深化，也是双方携手应对全球经济挑战、实现共同发展的具体行动。随着项目的逐步落地，预计将吸引大量高端产业项目和人才集聚，带动区域经济结构优化升级，提升青岛在东北亚区域经济合作中的地位。同时，项目的成功经验也将为中韩两国在其他领域的合作提供借鉴，推动中韩战略合作伙伴关系不断迈上新台阶。在中韩FTA深化发展的背景下，中韩复合新城将以“产城相融、智慧生态、开放创新”的鲜明特色，成为连接中韩、辐射东北亚的国际合作新标杆。

  2025-08-16

• 【市北区招商引资】2014年青岛市市北区政府工作报告

  2014年1月11日在市北区第一届人民代表大会第三次会议上青岛市市北区人民政府区长 张 杰 各位代表：现在，我代表市北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是区划调整后新一届政府开局之年，也是全区融合发展的重要一年。一年来，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧围绕区第一次党代会和一届二次人代会提出的目标任务，团结带领全区人民，大力弘扬“包容、创新、激情、超越”的市北精神，迎接新挑战，抢抓新机遇，凝心聚力，积极作为，实现了新区经济社会发展的良好开局。（一）经济运行总体平稳主要指标稳中向好。在区划调整后困难挑战多、指标基数大的情况下，紧紧围绕提高经济发展质量和效益，扎实做好各方面工作，实现了稳中有进、稳中向好的目标。全年实现地方公共财政预算收入80亿元，增长20.3%，地方税收占地方公共财政预算收入比重达到89.3%；固定资产投资呈现快速增长态势，完成280.75亿元，增长20.8%；消费品市场保持活跃，完成社会消费品零售总额515.21亿元，增长12.6%；预计完成生产总值550亿元，增长10.5%；预计完成外贸进出口总额36亿美元，增长12%。产业结构不断优化。科学编制完成了“十二五”后三年规划，全区上下集思广益，确立了新区发展思路、功能定位和空间布局。产业规划启动编制，推进产业结构调整，预计服务业增加值占GDP比重达到72.8%、现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65.5%，高端服务业“十个千万平米工程”新开工面积83.6万平方米、主体竣工面积（含续建）166.3万平方米，超额完成年度任务。楼宇经济加快发展，欧亚大厦、诺德广场等9栋商务楼宇建成启用，新增商务办公面积33.5万平方米，年税收过千万楼宇达15座，其中过亿元楼宇6座。现代商贸加速提升，大商麦凯乐、永旺等知名商业企业相继落户，青岛外贸城被商务部确定为我市唯一一家省级“内外贸结合商品市场”。金融产业加快集聚，全年新增各类金融机构27家，引进省内首家外资小额贷款公司，中央商务区成为青岛市财富管理金融综合改革试验区三大主载体之一。信息产业稳步发展，重点监测的80余家软件企业实现软件业务收入14.3亿元，同比增长30%。发展方式加快转变。坚持科技引领，强化创新驱动，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达36.8%，比年初增加4个百分点。创新平台加快建设，完成4.18万平方米孵化器建设任务，大学生创业孵化中心被认定为国家级孵化器，与青岛科技大学签约共同争创国家级大学科技园。品牌创建不断深化，全区新认定马德里国际注册商标6件、省著名商标11件，发明专利申请量和授权量分别达到2244件和145件，科技街部分企业成功转型，禾软科技荣获“2013年第十七届中国国际软件博览会”金奖，贝尔特生物科技有限公司荣获“中国专利优秀奖”。招才引智成效明显，发挥龙头企业和科研院所资源优势，引进中国工程院院士3名、国家“千人计划”专家2人，3名人才被授予省“泰山学者”称号，逐步形成了创业人才集聚效应。财源建设成效明显。大力扶持优质税源项目，加大鼓励企业发展的政策和资金扶持力度。加强政企联系制度，强化对企服务，助推企业增资扩股、聚拢税源。突出招商引资税收贡献度，引进了一批符合产业规划、创税能力强的优质项目。健全协税护税工作制度和综合治税考核机制，建成财源建设信息平台，征管体系进一步完善到位。（二）重点项目加快建设深入开展“双月奋战”、“攻坚克难、百日突破”等主题活动，坚持工作在一线调度、问题在一线解决，102个区级重点项目累计完成投资304亿元，其中山东路万科中心、文融大厦等30个项目实现新开工，海信环湾大厦、新街里等29个项目实现竣工。在全市“进现场、解难题、抓开工”活动中，我区获得“项目建设突出贡献奖”和“开工大项目奖”两个奖项，受到市委、市政府表彰。重点片区全面提速。欢乐滨海城围绕建设充满活力的滨海新城，全面推进基础配套、招商引资和项目建设，管网、道路、绿化等基础设施配套实现突破，瑞海馨园、保利香槟国际等项目主体封顶，总投资60亿元的超高层双子塔等项目实现“招拍挂”落地，数字文化体验中心配套商业实现当年开工、当年封顶，创造了项目建设的“新市北速度”。邮轮母港城围绕打造东北亚区域性邮轮母港，加快规划建设步伐，邮轮母港码头主体通过验收，国际客运中心提前完成基础施工，和黄晓港名城、中联自由港·湾等项目进展顺利。中央商务区以创建国家示范商务区为目标，加快推进卓越世纪中心、国际航运中心等地标项目，新凯达、中锦商务中心等4个项目开工建设，青房财富地带、凯景广场等4个项目主体封顶，目前在建项目达17个，总建筑面积约208万平方米。新都心和浮山商贸区以地铁三号线为纽带，逐步形成一体聚集发展态势，一个新的主城商圈正在崛起。新都心完成5宗地块招拍挂，凯德广场等6个项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心实现预售，全市首个地铁上盖商业项目青建太阳岛主体竣工。浮山商贸区核心区招商实现突破，合肥路商业中心仅用8个月时间就实现了主体封顶，并成功引进永旺山东总部，双峰商业广场加快建设，法国欧尚、北京居然之家签约入驻。啤酒文化休闲商务区核心区控规、城市设计全部完成，华金公司、同泰橡胶等多处企业用地完成征收，与国内知名企业签署开发建设合作协议，意向投资额达15亿美元。园区建设加快推进。高起点推进园区规划编制工作，完善了橡胶谷、百洋健康科技园产业发展规划，完成了纺织谷产业规划编制。百洋医药物流中心、橡塑新材料大厦等4个项目全面竣工，拜泉路商务城、建筑创意大厦等4个项目开工建设。橡胶谷成功引进5家化工橡胶行业知名企业，全国唯一一家化工橡胶行业技术转移中心正式落户，渤海商品交易所天然橡胶现货交易中心揭牌。中航增材制造技术中心投入运营，纺织谷发展有限公司组建完成，海洋生物纤维研究室落户纺织谷，全球首个“海尔体验中心”入驻海尔智能产业园。招商引资实现突破。完善招商引资考核激励机制，打造了 “一库、一站、一平台”，出台了全市首个系统的楼宇经济扶持办法，成功举办市北区发展战略说明会等大型推介活动，全年新引进、注册内资过亿元项目16个、外资过千万美元项目7个，实际利用内资120亿元，同比增长34%，实际到账外资2.8亿美元，同比增长65%。注册资金40亿元的青岛港国际股份有限公司、注册资金20亿元的青岛热电能源集团有限公司落户我区；三菱重工、日立集团等3家世界500强企业来我区投资；引进培育西王国贸、东软载波等总部项目12个；采取“短平快”模式提升省内招商成效，引进齐都药业、科瑞钢板等一批区域龙头企业，新引进企业当年实现税收百万元以上的达31家。（三）城区环境不断优化危旧房改造扎实推进。我区承担危旧房改造任务共3.86万户，占全市的77%。在市委、市政府及市有关部门的关心支持下，我们坚持把危旧房改造作为重中之重，按照“一条主线、三个加快”的总体思路，集中全区资源、汇聚各方智慧全力推进，探索实施了“四个一”等征收工作新办法，房屋征收工作在面临资金缺口大、困难矛盾多的情况下取得重要进展。全年共启动中心医院片、顺昌路片等18个集中片区，以及31个零星片区房屋征收工作，涉及居民1.4万余户，占全市当年任务的84%。加快安置房建设，在老城区土地资源十分紧张的情况下，将阀门厂、萍乡路52号等地块用于集中建设异地安置房，并通过“转、建、购”等多种方式解决房源不足问题。城市管理更加精细。调整理顺城管体制，着力推进城管工作重心下移，推行网格化、数字化、属地化管理，城市管理得到加强。推进环卫作业市场化改革试点，环卫作业质量持续提高。深入开展“大干300天”市容环境整治，圆满完成世园会周边环境整治任务，拆除违法建筑15.7万平方米，完成年度拆违任务的126%，非法早夜市、占路经营、视觉污染等专项整治取得成效。对错埠岭一小区、哈尔滨路两侧等20片老旧楼院楼体进行综合整治，受益居民达2.2万户。基础设施加快完善。完成14条市政道路翻修、翻建，新增公共停车位2000个，道路通行条件得以改善。新建9座换热站，新增供热面积284万平方米，全区住宅集中供热率达到84.6%。深入开展植树增绿行动，重点打造了“一园、两山、四路”精品工程，新建改建绿地28万平方米，双山山头整治得到广泛好评。维修改造7座垃圾收集站和6座公厕。完成海泊河下游拦潮闸建设，对张村河、李村河下游2条河道进行整治，周边环境明显改善。（四）社会发展更加和谐民生保障力度加大。认真落实财政惠民政策，按“就高不就低”的原则统一理顺了原两区民生保障政策和标准，全面完成12件区办实事和41个街道党工委书记亲自抓的民生项目，让群众切实感受到区划调整带来的实惠。首次将新市民纳入临时救助范围，全年累计发放低保金、医疗补助等救助金1.22亿元，惠及4万余人次。千方百计扩大就业，完善“一门式”基层就业服务平台，建成鑫天大学生创业孵化基地，打造就业岗位“连锁超市”，全年新增城镇就业人员6.08万人。持续改善社区服务条件，新增43处社区办公服务用房，平均每处社区办公服务用房面积比2012年增加246平方米。扎实做好住房保障工作，积极克服手续办理、企业配建、资金压力等诸多难题，提前完成市政府下达的保障性住房配建任务，华阳路18号等3个项目1000户居民回迁新居。优化提升养老服务，全省最大的单体养老机构福山老年公寓建成启用，为4000名困难老人购买了意外伤害保险，新建、改造社区日间照料中心65处，实现社区日间照料中心100%覆盖。创新残疾人托养服务模式，在全市率先构建起机构托养与居家托养、社区托管相结合的服务格局。推行优质便民计生服务，顺利完成第二妇幼保健所整体改造，发放失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助3300万元。社会事业稳步推进。坚持教育优质均衡发展，新开办启元学校和立新小学，新建5所公办或公办性质幼儿园，新成立2个教育集团，创建25所青岛市现代化学校，深入推进校长职级制改革，完善区内教师交流机制，被评为山东省首批“全国义务教育发展基本均衡区”。繁荣发展文化事业，深化全国文明城市创建，改扩建8处社区文化中心，成功举办首届萝卜·元宵·糖球会，圆满完成“国家公共文化服务体系示范区”创建任务。体育事业取得新发展，成功举办全区首届全民健身运动会，在青岛市第三届运动会上荣获金牌总数等五项第一，新兴体育馆等3个单位荣获“全国群众体育先进单位”称号。不断提高卫生服务质量，启动全国全科医生执业方式和服务模式改革试点，新增2处公办社区卫生服务中心，山大齐鲁医院青岛院区一期开诊，我区被评为“省级卫生应急综合示范区”。社会环境稳定和谐。积极探索社区服务管理新模式，全面推广楼院协管会自治模式，创新实施了“蜂式”工作法，建成7处“12349居民之家”，成立省内首家楼宇社区，社会管理综合治理工作走在全市前列。全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处置并成功化解内蒙古路匝道复工、天怡景园C区等一批难点问题，历时15年的康乐宫抵押担保债务解除，市区两级重点信访积案到期处结率达100%。扎实开展“六五”普法工作。深入推进“诚信用工在市北”活动，全区劳动关系保持和谐稳定。强化安全生产监督管理，各项事故主要指标同比全面下降，全区安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，在全市率先推行食品安全“连保联控”监管方式。建立健全应急保障体系，及时妥善处置了金狮100宾馆火灾事故等突发事件。同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、双拥、对台、侨务、人防、史志、档案、红十字等各项工作都取得了新成绩。（五）自身建设着力加强深入开展“融合发展年”活动，突出“融合、规范、提升”，政府服务效能有了新提高。人员机构全面融合。按照市委、市政府总体要求和区委部署，积极稳妥有序推进行政区划调整，全面实现了机构合并、人员重组和资源整合，干部队伍经受了锻炼和提高，同时扎实做好工商、药监、质监系统部门管理体制改革，全区上下呈现出政通人和、加快发展的良好局面。政府运行规范有序。及时制订出台新一届政府工作规则，整合提升合同审查、国有资产管理等规章制度，完善区属国有公司监管体系，深化国库集中支付改革，严格政府采购审批把关，确保各项工作依法规范运行。深化政府性债务管理，各项债务指标安全可控。行政效能不断提升。完善大企业直通车服务、区领导联系重点项目等制度，积极搭建银企对接和公共服务平台，新区行政审批服务大厅正式启用，区级行政审批事项精简50%，行政审批与便民服务事项全程纳入电子监察系统，发展环境不断优化。作风建设深入推进。严格执行中央八项规定，切实整治“庸懒散慢拖瞒”行为，对15名干部进行了治庸问责处理，立案查处违反党纪政纪案件15起，营造了风清气正的政务环境。各位代表，回顾区划以来的工作，我们经受住了考验，战胜了困难挑战，为今后的发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督和支持，离不开全区干部群众的团结奋斗，也离不开社会各界的关注与支持，特别是基层和一线的同志做了大量具体扎实的工作。在此，我代表市北区人民政府，向辛勤工作在市北融合发展一线的广大干部群众，向为全区建设发展做出突出贡献的历届老领导，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临着不少困难和挑战，主要是：民生保障水平离广大群众的需求和期待还有差距，老百姓关注的热点问题尚未得到全面解决，棚户区改造还面临着不少难题；经济结构还需进一步优化，产业转型升级任务繁重，经济发展的质量和效益有待提升；老城区基础设施配套滞后，城区环境面貌还未得到根本性改变；维护社会稳定还存在不少薄弱环节，消防安全、生产安全等方面面临较大压力；面对深化改革的新要求，在加快政府职能转变、强化创新意识、转变工作作风、提高服务效能上还需进一步加大力度。面对这些实际困难，我们将认真把握问题导向，采取更加有力的措施，努力把工作做得更扎实、更有成效。二、2014年工作思路2014年是全面深化改革的重要一年，也是我区创新提升发展的关键一年。当前，经济发展长期向好的基本面没有变，挑战与机遇并存，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，将进一步加大改革的力度和深度，激发加快发展的内生动力与活力。面对当前十分重要的发展阶段，只要全区上下凝聚共识、顺势而为、锐意进取，以勇气应对挑战，用智慧破解难题，靠实干助推发展，就会实现更好更快的发展，市北的未来一定会更加美好。根据市委、市政府的要求和区委的总体部署，今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以改革创新为动力，以“创新提升年”为主题，按照区委“一条主线、五大重点”的要求，进一步解放思想、奋力拼搏、稳中求进，着力推进产业转型、项目建设、棚户区改造、精细管理和民生事业，努力开创市北区经济社会发展新局面。2014年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%左右；地方公共财政预算收入增长13%左右；服务业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额增长6%左右；人口自然增长率控制在5.4‰以内；万元生产总值能耗下降3.7%以上。（一）着力推进产业转型，全面提质增效升级在发展理念、发展定位、考核导向上实现工作指导重要转变，坚决打好转方式调结构攻坚战，努力提高经济发展质量和效益。巩固提升传统优势产业。充分发挥青岛港、青啤、利群等大企业骨干支撑作用，推动港航物流、节能环保等产业向高端转型。鼓励企业运用高新技术和先进装备提升产业层次，加快向上市型、高新型、品牌型企业迈进。提升现代商贸能级，加快凯德广场、和达麦凯乐等大型商业项目建设，合理布局综合体、商业中心和社区便民网点。运用标准化、连锁化等经营模式，积极发展家政服务、社区服务、健康服务等公共服务业。加快台东商贸区提升改造，力争苏宁广场、台东利群停车楼等项目开工建设。切实抓好老城区特色街区建设，推动台东三路步行街、啤酒街、红酒坊、汽车贸易大道等特色街提档升级。做强做大现代服务产业。加快高端服务业“十个千万平米工程”建设，努力构建以服务经济为主导的现代产业体系。壮大总部楼宇经济。完善推进楼宇经济工作机制，建立楼宇经济服务网络平台，年内新增商务面积40万平方米以上，新增税收过千万元楼宇5栋。加强重点楼宇产业招商，鼓励引进国内、省内龙头企业区域性总部，全力打造符合市认定标准的特色楼宇。完善区域金融业态。以财富创新金融区建设为依托，加大新型金融业态引进和培育力度，积极推动企业申报民营银行试点，继续引进小额贷款公司和民间资本管理公司，加快构建功能完善、布局合理的现代金融服务体系。分层次推进企业上市。加快推进青岛港集团、青建集团在海外上市，国林实业在创业板上市，东亚建筑、浩海网络等企业在“新三板”挂牌，有序推进佳明测控、中油通用等企业上市筹备工作。加快发展邮轮航运产业。加强与青岛港务局的协调服务，重点推进邮轮母港城启动片区建设开发，吸引国内外邮轮公司办事处挂靠，深化与丽星邮轮、皇家加勒比等邮轮公司战略合作，开通青岛邮轮航线。积极推进航运中心组建，引进一批航运总部、船舶租赁、离岸贸易项目。繁荣发展文化旅游产业。抓好山东省（青岛）数字出版基地、青岛市出版物和版权交易中心建设，争创国家级数字出版基地，全年文化产业增加值增长15%以上。加快青岛数字文化体验中心、奥润五星级酒店等旅游大项目及配套项目建设，高起点做好青岛一战遗址公园总体策划并开工建设。加快老企业“腾笼换鸟”。围绕搬迁企业转型升级、产业集聚优化、城区功能调整提升的目标，统筹实施老企业搬迁改造工程，有效释放空间整合与资源配置的效益。重点推进镇江路片区、抚顺支路片区等片区土地整理及焦化制气、海晶化工等企业搬迁工作，确保“搬得了、搬得好、搬得稳”。统筹规划腾退土地的综合开发，引导布局新型业态，推进用地功能向现代服务业和都市型工业转型。鼓励捷能汽轮机等企业将总部、研发、销售环节留下，有效避免中心城区产业空心化。及时跟踪落实搬迁企业税收划转政策，确保税收划转到位。强化科技创新引领。健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，加快建立产学研协同创新机制，力争新认定高新技术企业6-8家，培育市级及以上工程技术研究中心、企业研发中心5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。加快创新平台建设，开工建设贝蒙特、生物科技产业园孵化器，新增孵化器面积10万平方米。深入实施商标品牌兴区战略，积极争创驰（著）名商标。推动国家专利复审委员会山东分中心落户我区，提升发明专利申请量、授权量。鼓励科研院所与企业产学研对接和科技成果转化，重点推进轨道交通节能技术重点实验室、山东省臭氧应用技术工程研究中心等关键技术突破，力争打造省级以上工程技术研究中心和重点实验室2家。做好中航增材制造技术中心首席专家、华创风能博士科研团队等高层次人才引进，发挥人才引领支撑作用。（二）着力推进项目建设，不断增强发展后劲坚持把项目建设作为经济发展的生命线，强化督导调度，优化发展载体，提升招商质量，为区域经济持续发展积蓄后劲。提速重点项目建设。创新调度管理模式，加快项目落地，凝聚全区抓项目、促发展的合力。突出招拍挂这一核心环节，以招拍挂倒逼规划方案、倒逼土地整理、倒逼房屋征收。同时，加快项目建设的形象进度，确保总投资约2000亿元的185个重点（前期）项目建设加快推进、早见成效，宝利商业、东建大厦等36个项目开工建设，凯景广场、青房财富地带等25个项目竣工投产。提效产业载体打造。围绕我区发展定位和空间布局，全力推进重点片区建设，打造加快发展的优质载体。抓好“一带突破”：加快欢乐滨海城、邮轮母港城建设，打造胶州湾东岸滨海蓝色经济带，其中欢乐滨海城重点完成城投商业地块、滨海贸促中心等项目签约，超高层双子塔、华创-国电蓝德总部等项目开工建设，青岛数字文化体验中心体验园区主体施工、配套商业竣工验收；邮轮母港城要深化腹地区域规划方案，完成小港湾滨海休闲带启动段建设，确保邮轮母港国际客运中心、中联自由港·湾竣工交付使用；抓好“双核引领”：加快中央商务区、新都心建设，使其成为引领发展的核心增长极，其中中央商务区要重点抓好开发建设、招商运营和基础配套，加快国际航运中心、中央广场等项目施工进度，力争嘉合广场、华通大厦等5个项目实现竣工，卓越世纪中心、民建大厦等7个项目主体封顶；新都心要依托地铁三号线辐射带动作用，加快地铁保儿站城市综合体等项目招商，加快小水清沟村安置区建设以及C、E地块招拍挂，推进核心商务区A地块、蚌埠路11号等项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心等项目主体封顶，青建太阳岛交付使用，尽快形成商务商业集聚的氛围；抓好“三区集聚”：加快啤酒文化休闲商务区、浮山商贸区和大学科技园区建设，其中啤酒文化休闲商务区要加快企业搬迁、房屋征收及土地整理，启动核心区商务板块建设；浮山商贸区要加快核心区规划建设和上市企业示范园打造，确保双峰商业广场主体竣工、合肥路商业中心开门营业；大学科技园区要同步推进形象进度与产业集聚，启用橡塑新材料大厦，加快化工橡胶行业创新成果应用服务平台、现代纺织公共研发平台建设，举办2014年首届国际橡胶工业博览会；抓好“多园支撑”，健全现代产业园区运营管理政策体系，建成全球首个“海尔体验中心”，完成纺织科技文化馆建设，中航增材制造技术中心达到投产能力，建设百洋医药B2B电子商务网，推进百洋健康科技园研发生产中心、海尔智能产业园商业板块等项目，力争山东路万科中心、拜泉路商务城、建筑创意大厦、生物技术研发中心等项目主体封顶。提升招商引资质量。进一步完善招商考核机制，丰富招商手段，确保年内引进投资过5亿元项目5个，全年利用内资增长10%。全力推进优质招商，引进民营500强及行业龙头企业在我区设立区域总部，确保青岛港集团财务公司、协信青岛总部城等项目注册落地，联想数码城等项目尽快签约。积极引进投资公司、营销中心、服务外包等高端、新型外资项目，鼓励外资进入高新技术行业进行合资经营，确保年内实际到账外资2.4亿美元。坚持将招商引资与财源建设紧密结合，大力培植主导产业税源，壮大骨干企业税源，加大税源动态监控和税收征管力度，努力做大财政“蛋糕”。（三）着力推进棚户区改造，提升城区形象品质棚户区改造是改善民生的“托底”工程。我们将积极争取政策支持、社会支持和群众支持，采取改造与整治相结合的方式，全力推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件和生活品质。坚持高起点规划。统筹考虑民生安居、产业发展、综合配套等因素，高起点做好片区规划，切实提升棚户区及周边环境品质。实行就地、就近和异地相结合方式妥善安置被征收居民，按照功能全、配套好、质量高的要求精心做好项目规划，切实提高居民居住品质。扎实推进房屋征收。探索和推进居民自主征收新模式，建立群众工作有效机制，着力破解老城区征收难问题。全力完成大港纬四路以东、东安路等5个项目房屋征收收尾，加快推进榉林山片区、瑞昌路三角地等7个已启动项目房屋征收进程，适时启动广饶路两侧、鞍北一期等5个项目房屋征收，对上海路42号、温州路29号等47处危旧陋房进行维修加固。加快安置房建设。继续通过“转、建、购”等方式筹集安置房源，年内开工建设异地安置房源2000套。加大招商引资力度，鼓励民间资本参与棚户区改造。认真抓好安置房源建设，加快推进中心医院片、萍乡路52号等异地安置地块土地出让，加快推进吉林路泰山路、大水清沟等13个项目安置房建设，做好人民路285号和危旧房零星片改造项目约1000户居民的回迁安置工作。（四）着力推进精细管理，持续优化城区环境坚持用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，努力营造生态宜居、优美舒适的人居环境。环境做美。以青岛世园会举办为契机，大力推进生态环境建设。对黑龙江路、哈尔滨路等30余条主次干道，啤酒街、海云庵周边等主要节点以及行政区界实施绿化、美化、亮化。对中央商务区、台东商圈等区域及杭州路、瑞昌路等道路两侧部分楼体进行夜景观亮化。综合整治4片老旧楼院，集中绿化25处庭院，绿化提升26条道路，对水清沟河、郑州路河、海泊河等河道进行清淤治理，努力打造水清、岸绿、灯亮、景美的城区环境。配套做好。科学规划、统筹做好城区道路、环卫等基础配套建设。对郑州路、北仲一路等12条严重超期服役道路进行翻修整治，进一步提高出行质量。对水清沟桥等5座桥梁进行维修加固，排除安全隐患。新建唐河路、杨家群河岸2座垃圾收集站，不断提升垃圾收集转运能力。深入开展防汛隐患治理，确保群众生命财产安全。管理做细。积极推进网格化、数字化城管，强化属地化管理责任，实现城管工作站建设全覆盖。加强工作创新，试行清理非法小广告服务外包新模式，推进餐厨垃圾专项收运和生活垃圾分类收集工作。推开环卫作业市场化试点，全面提升环卫管理水平。继续开展市容环境集中整治行动，突出做好视觉污染、民生市场整治，重点破解占路经营、道路撒漏等城市顽疾。强化属地拆违责任，全年拆除存量违法建筑13万平方米，新生违法建筑零增长。加大投入力度，完善工作机制，不断提高市政绿化管护水平。（五）着力推进民生事业，提升居民幸福指数保障和改善民生是加快发展的根本目的。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，千方百计把事关群众切身利益的事办实办好，努力让发展成果更多更公平惠及人民。今年，重点办好住房保障、劳动就业、文化教育等方面10件区办实事。完善社会保障体系。积极落实就业优惠政策，建设青岛（市北）家庭服务业就业广场，打造青岛市农民工零工就业市场、区人力资源综合能力培训基地，新建上赢青年设计师联盟大学生创业孵化基地，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业创业能力，确保新增城镇就业4.2万人以上。做好中低收入群体住房保障工作，完成2770套保障性住房配建。加大帮困救助工作力度，健全以低保救助为基础、专项救助相配套、社会综合帮扶为补充的帮困救助体系，做到应帮尽帮。加强为老服务，鼓励、扶持社会力量进入社会养老服务领域，新增养老床位600张，新建2处1000平方米以上社区日间照料中心，为符合条件在籍老年人发放高龄补贴、购买意外伤害保险。组织实施“扶残助残五心工程”，不断提高助残服务水平。贯彻落实中央关于调整完善生育政策的决定，确保失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助发放到位。大力强化公共服务。加大政府购买服务力度，更好地满足不同层次的居民需求。拓宽公共服务领域，新建1处6000平方米区级民生服务中心、3处1000平方米社区服务中心，打造100处邮政便民服务站，为居民提供更加高效便捷的服务。坚持教育优先均衡发展，新建、改扩建4所学校，新创建26所现代化学校，理顺学前教育管理体制，开办2所公办幼儿园，重点破解东部城区入学入园难题；为义务教育阶段中小学生免费配发校服，为低保家庭在校子女免费提供午餐，进一步落实新市民子女就读政策，争创全国社区教育示范区。繁荣群众体育工作，组织全区第二届全民健身运动会，新建5个社区健身广场、35条社区健身路径。完善公共文化设施建设网络，建设区级数字化文化服务平台，改扩建2处街道文化站和23处社区文化中心，创新办好萝卜·元宵·糖球会、群众文化艺术节等传统品牌文化活动，努力形成“15分钟文化圈”。加快卫生事业发展，配合做好山大齐鲁医院青岛院区一期后续工作和二期建设，实施16所公立社区卫生服务机构标准化建设。提升社会治理水平。创新社会治理体系，更加注重社会治理的整体性、系统性、协调性。牢固树立群众观念，畅通群众诉求渠道，确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，全力遏制尖锐的群体利益冲突。认真组织实施“六五”普法规划，规范行政执法行为，提高社会治理法治化水平。紧密对接国家信访制度改革，进一步完善信访工作机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。继续推进文明城市创建，加大舆论宣传力度，增强舆情应对能力，营造文明和谐的社会氛围。注重发挥社区在社会治理中的基础作用，切实做好社区“两委”换届选举工作，争创“全国和谐社区建设示范城区”。实施社会治安视频监控“天网”工程，为全区注册居民购买“家庭综合保险”，进一步增强公众安全感。切实保障食品药品安全，实施“透明厨房”工程，改扩建2处农贸市场，营造安全卫生的消费环境。强化安全生产责任。深刻汲取“11.22”事故教训，进一步强化安全生产红线意识，始终把群众生命安全放在第一位。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立最严格的安全生产制度。强化企业安全生产主体责任，推动企业履职尽责，确保安全生产。强化部门监管和属地管理责任，加强安全生产网格化监管。深化应急预案和应急体制、机制建设，加强实战演练，切实提高预防和处置突发事件的能力。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，定期开展安全生产大检查，切实加强重点领域隐患治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面开展第三次经济普查，继续做好民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、档案、慈善、史志等工作，促进各项事业协调发展、共同进步。（六）着力推进改革创新，打造服务型政府十八届三中全会提出的改革决定和重大举措，要求高、任务重、力度大。我们要按照上级的要求和统一部署，用改革的思路和办法破解发展难题、促推政府建设，推动经济社会发展释放更大活力。全面深化改革。进一步冲破思想观念的束缚，破除体制机制的弊端，加快推动一批重点领域和关键环节的改革创新。深化行政体制改革，正确处理政府与市场、社会的关系，推动政府职能向提供公共服务、加强市场监管、强化社会管理转变；深化财税体制改革，健全预算执行动态监控机制，建立完善支出绩效管理体系，推进营业税改征增值税试点；扎实做好综合执法试点工作，探索试行多领域相对集中执法；推进工商登记制度改革，降低市场准入门槛；深入开展全国全科医生执业方式和服务模式改革试点；深化社会组织改革试点，推进公益慈善、社会服务、社会福利、工商经济类社会组织直接受理登记工作，规范社会组织孵化园建设与管理，成立社区社会组织联合会，开展政府购买社会组织服务试点，不断激发社会组织活力。尊重群众首创精神，鼓励基层探索实践，努力实现各项工作新突破。强化服务理念。按照要求深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强政府的公信力和执行力。始终坚持以民生优先为导向，充分发挥行风在线等互动平台作用，及时妥善解决群众合法合理诉求。推进“智慧市北”建设，实现区、街、居三级政务信息资源共享。强化对企服务，规范涉企检查，积极落实区级领导联系企业、大企业直通车等制度，不折不扣执行好减税退费政策，助推重点企业、规模企业提档升级，不断提高企业创税能力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持非公有制经济健康发展。坚持规范高效。维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。完善决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行机制，倡导“说了算、定了干、按期完”的工作作风，推动各项工作提速提质提效。改进科学发展考核指标体系，着力提高考核工作科学化水平。深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，把权力关进制度的笼子。认真落实“八项规定”，集中解决“四风”问题，推动“三公经费”公开，用政府紧日子换群众好日子。加大审计监督、财政监管和效能监察力度，加强国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域监管。完善政府性债务管理，加强源头规范和预警指标分析，着力防控债务风险。各位代表！新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，改革创新，稳中求进，为全面建设高品质宜居幸福城区而努力奋斗！

  2025-08-16

• 【投资市北区】2014年青岛市市北区政府工作报告

  2014年1月11日在市北区第一届人民代表大会第三次会议上青岛市市北区人民政府区长 张 杰 各位代表：现在，我代表市北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是区划调整后新一届政府开局之年，也是全区融合发展的重要一年。一年来，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧围绕区第一次党代会和一届二次人代会提出的目标任务，团结带领全区人民，大力弘扬“包容、创新、激情、超越”的市北精神，迎接新挑战，抢抓新机遇，凝心聚力，积极作为，实现了新区经济社会发展的良好开局。 （一）经济运行总体平稳主要指标稳中向好。在区划调整后困难挑战多、指标基数大的情况下，紧紧围绕提高经济发展质量和效益，扎实做好各方面工作，实现了稳中有进、稳中向好的目标。全年实现地方公共财政预算收入80亿元，增长20.3%，地方税收占地方公共财政预算收入比重达到89.3%；固定资产投资呈现快速增长态势，完成280.75亿元，增长20.8%；消费品市场保持活跃，完成社会消费品零售总额515.21亿元，增长12.6%；预计完成生产总值550亿元，增长10.5%；预计完成外贸进出口总额36亿美元，增长12%。产业结构不断优化。科学编制完成了“十二五”后三年规划，全区上下集思广益，确立了新区发展思路、功能定位和空间布局。产业规划启动编制，推进产业结构调整，预计服务业增加值占GDP比重达到72.8%、现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65.5%，高端服务业“十个千万平米工程”新开工面积83.6万平方米、主体竣工面积（含续建）166.3万平方米，超额完成年度任务。楼宇经济加快发展，欧亚大厦、诺德广场等9栋商务楼宇建成启用，新增商务办公面积33.5万平方米，年税收过千万楼宇达15座，其中过亿元楼宇6座。现代商贸加速提升，大商麦凯乐、永旺等知名商业企业相继落户，青岛外贸城被商务部确定为我市唯一一家省级“内外贸结合商品市场”。金融产业加快集聚，全年新增各类金融机构27家，引进省内首家外资小额贷款公司，中央商务区成为青岛市财富管理金融综合改革试验区三大主载体之一。信息产业稳步发展，重点监测的80余家软件企业实现软件业务收入14.3亿元，同比增长30%。发展方式加快转变。坚持科技引领，强化创新驱动，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达36.8%，比年初增加4个百分点。创新平台加快建设，完成4.18万平方米孵化器建设任务，大学生创业孵化中心被认定为国家级孵化器，与青岛科技大学签约共同争创国家级大学科技园。品牌创建不断深化，全区新认定马德里国际注册商标6件、省著名商标11件，发明专利申请量和授权量分别达到2244件和145件，科技街部分企业成功转型，禾软科技荣获“2013年第十七届中国国际软件博览会”金奖，贝尔特生物科技有限公司荣获“中国专利优秀奖”。招才引智成效明显，发挥龙头企业和科研院所资源优势，引进中国工程院院士3名、国家“千人计划”专家2人，3名人才被授予省“泰山学者”称号，逐步形成了创业人才集聚效应。财源建设成效明显。大力扶持优质税源项目，加大鼓励企业发展的政策和资金扶持力度。加强政企联系制度，强化对企服务，助推企业增资扩股、聚拢税源。突出招商引资税收贡献度，引进了一批符合产业规划、创税能力强的优质项目。健全协税护税工作制度和综合治税考核机制，建成财源建设信息平台，征管体系进一步完善到位。 （二）重点项目加快建设深入开展“双月奋战”、“攻坚克难、百日突破”等主题活动，坚持工作在一线调度、问题在一线解决，102个区级重点项目累计完成投资304亿元，其中山东路万科中心、文融大厦等30个项目实现新开工，海信环湾大厦、新街里等29个项目实现竣工。在全市“进现场、解难题、抓开工”活动中，我区获得“项目建设突出贡献奖”和“开工大项目奖”两个奖项，受到市委、市政府表彰。重点片区全面提速。欢乐滨海城围绕建设充满活力的滨海新城，全面推进基础配套、招商引资和项目建设，管网、道路、绿化等基础设施配套实现突破，瑞海馨园、保利香槟国际等项目主体封顶，总投资60亿元的超高层双子塔等项目实现“招拍挂”落地，数字文化体验中心配套商业实现当年开工、当年封顶，创造了项目建设的“新市北速度”。邮轮母港城围绕打造东北亚区域性邮轮母港，加快规划建设步伐，邮轮母港码头主体通过验收，国际客运中心提前完成基础施工，和黄晓港名城、中联自由港·湾等项目进展顺利。中央商务区以创建国家示范商务区为目标，加快推进卓越世纪中心、国际航运中心等地标项目，新凯达、中锦商务中心等4个项目开工建设，青房财富地带、凯景广场等4个项目主体封顶，目前在建项目达17个，总建筑面积约208万平方米。新都心和浮山商贸区以地铁三号线为纽带，逐步形成一体聚集发展态势，一个新的主城商圈正在崛起。新都心完成5宗地块招拍挂，凯德广场等6个项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心实现预售，全市首个地铁上盖商业项目青建太阳岛主体竣工。浮山商贸区核心区招商实现突破，合肥路商业中心仅用8个月时间就实现了主体封顶，并成功引进永旺山东总部，双峰商业广场加快建设，法国欧尚、北京居然之家签约入驻。啤酒文化休闲商务区核心区控规、城市设计全部完成，华金公司、同泰橡胶等多处企业用地完成征收，与国内知名企业签署开发建设合作协议，意向投资额达15亿美元。园区建设加快推进。高起点推进园区规划编制工作，完善了橡胶谷、百洋健康科技园产业发展规划，完成了纺织谷产业规划编制。百洋医药物流中心、橡塑新材料大厦等4个项目全面竣工，拜泉路商务城、建筑创意大厦等4个项目开工建设。橡胶谷成功引进5家化工橡胶行业知名企业，全国唯一一家化工橡胶行业技术转移中心正式落户，渤海商品交易所天然橡胶现货交易中心揭牌。中航增材制造技术中心投入运营，纺织谷发展有限公司组建完成，海洋生物纤维研究室落户纺织谷，全球首个“海尔体验中心”入驻海尔智能产业园。招商引资实现突破。完善招商引资考核激励机制，打造了 “一库、一站、一平台”，出台了全市首个系统的楼宇经济扶持办法，成功举办市北区发展战略说明会等大型推介活动，全年新引进、注册内资过亿元项目16个、外资过千万美元项目7个，实际利用内资120亿元，同比增长34%，实际到账外资2.8亿美元，同比增长65%。注册资金40亿元的青岛港国际股份有限公司、注册资金20亿元的青岛热电能源集团有限公司落户我区；三菱重工、日立集团等3家世界500强企业来我区投资；引进培育西王国贸、东软载波等总部项目12个；采取“短平快”模式提升省内招商成效，引进齐都药业、科瑞钢板等一批区域龙头企业，新引进企业当年实现税收百万元以上的达31家。 （三）城区环境不断优化危旧房改造扎实推进。我区承担危旧房改造任务共3.86万户，占全市的77%。在市委、市政府及市有关部门的关心支持下，我们坚持把危旧房改造作为重中之重，按照“一条主线、三个加快”的总体思路，集中全区资源、汇聚各方智慧全力推进，探索实施了“四个一”等征收工作新办法，房屋征收工作在面临资金缺口大、困难矛盾多的情况下取得重要进展。全年共启动中心医院片、顺昌路片等18个集中片区，以及31个零星片区房屋征收工作，涉及居民1.4万余户，占全市当年任务的84%。加快安置房建设，在老城区土地资源十分紧张的情况下，将阀门厂、萍乡路52号等地块用于集中建设异地安置房，并通过“转、建、购”等多种方式解决房源不足问题。城市管理更加精细。调整理顺城管体制，着力推进城管工作重心下移，推行网格化、数字化、属地化管理，城市管理得到加强。推进环卫作业市场化改革试点，环卫作业质量持续提高。深入开展“大干300天”市容环境整治，圆满完成世园会周边环境整治任务，拆除违法建筑15.7万平方米，完成年度拆违任务的126%，非法早夜市、占路经营、视觉污染等专项整治取得成效。对错埠岭一小区、哈尔滨路两侧等20片老旧楼院楼体进行综合整治，受益居民达2.2万户。基础设施加快完善。完成14条市政道路翻修、翻建，新增公共停车位2000个，道路通行条件得以改善。新建9座换热站，新增供热面积284万平方米，全区住宅集中供热率达到84.6%。深入开展植树增绿行动，重点打造了“一园、两山、四路”精品工程，新建改建绿地28万平方米，双山山头整治得到广泛好评。维修改造7座垃圾收集站和6座公厕。完成海泊河下游拦潮闸建设，对张村河、李村河下游2条河道进行整治，周边环境明显改善。 （四）社会发展更加和谐民生保障力度加大。认真落实财政惠民政策，按“就高不就低”的原则统一理顺了原两区民生保障政策和标准，全面完成12件区办实事和41个街道党工委书记亲自抓的民生项目，让群众切实感受到区划调整带来的实惠。首次将新市民纳入临时救助范围，全年累计发放低保金、医疗补助等救助金1.22亿元，惠及4万余人次。千方百计扩大就业，完善“一门式”基层就业服务平台，建成鑫天大学生创业孵化基地，打造就业岗位“连锁超市”，全年新增城镇就业人员6.08万人。持续改善社区服务条件，新增43处社区办公服务用房，平均每处社区办公服务用房面积比2012年增加246平方米。扎实做好住房保障工作，积极克服手续办理、企业配建、资金压力等诸多难题，提前完成市政府下达的保障性住房配建任务，华阳路18号等3个项目1000户居民回迁新居。优化提升养老服务，全省最大的单体养老机构福山老年公寓建成启用，为4000名困难老人购买了意外伤害保险，新建、改造社区日间照料中心65处，实现社区日间照料中心100%覆盖。创新残疾人托养服务模式，在全市率先构建起机构托养与居家托养、社区托管相结合的服务格局。推行优质便民计生服务，顺利完成第二妇幼保健所整体改造，发放失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助3300万元。社会事业稳步推进。坚持教育优质均衡发展，新开办启元学校和立新小学，新建5所公办或公办性质幼儿园，新成立2个教育集团，创建25所青岛市现代化学校，深入推进校长职级制改革，完善区内教师交流机制，被评为山东省首批“全国义务教育发展基本均衡区”。繁荣发展文化事业，深化全国文明城市创建，改扩建8处社区文化中心，成功举办首届萝卜·元宵·糖球会，圆满完成“国家公共文化服务体系示范区”创建任务。体育事业取得新发展，成功举办全区首届全民健身运动会，在青岛市第三届运动会上荣获金牌总数等五项第一，新兴体育馆等3个单位荣获“全国群众体育先进单位”称号。不断提高卫生服务质量，启动全国全科医生执业方式和服务模式改革试点，新增2处公办社区卫生服务中心，山大齐鲁医院青岛院区一期开诊，我区被评为“省级卫生应急综合示范区”。社会环境稳定和谐。积极探索社区服务管理新模式，全面推广楼院协管会自治模式，创新实施了“蜂式”工作法，建成7处“12349居民之家”，成立省内首家楼宇社区，社会管理综合治理工作走在全市前列。全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处置并成功化解内蒙古路匝道复工、天怡景园C区等一批难点问题，历时15年的康乐宫抵押担保债务解除，市区两级重点信访积案到期处结率达100%。扎实开展“六五”普法工作。深入推进“诚信用工在市北”活动，全区劳动关系保持和谐稳定。强化安全生产监督管理，各项事故主要指标同比全面下降，全区安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，在全市率先推行食品安全“连保联控”监管方式。建立健全应急保障体系，及时妥善处置了金狮100宾馆火灾事故等突发事件。同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、双拥、对台、侨务、人防、史志、档案、红十字等各项工作都取得了新成绩。 （五）自身建设着力加强深入开展“融合发展年”活动，突出“融合、规范、提升”，政府服务效能有了新提高。人员机构全面融合。按照市委、市政府总体要求和区委部署，积极稳妥有序推进行政区划调整，全面实现了机构合并、人员重组和资源整合，干部队伍经受了锻炼和提高，同时扎实做好工商、药监、质监系统部门管理体制改革，全区上下呈现出政通人和、加快发展的良好局面。政府运行规范有序。及时制订出台新一届政府工作规则，整合提升合同审查、国有资产管理等规章制度，完善区属国有公司监管体系，深化国库集中支付改革，严格政府采购审批把关，确保各项工作依法规范运行。深化政府性债务管理，各项债务指标安全可控。行政效能不断提升。完善大企业直通车服务、区领导联系重点项目等制度，积极搭建银企对接和公共服务平台，新区行政审批服务大厅正式启用，区级行政审批事项精简50%，行政审批与便民服务事项全程纳入电子监察系统，发展环境不断优化。作风建设深入推进。严格执行中央八项规定，切实整治“庸懒散慢拖瞒”行为，对15名干部进行了治庸问责处理，立案查处违反党纪政纪案件15起，营造了风清气正的政务环境。各位代表，回顾区划以来的工作，我们经受住了考验，战胜了困难挑战，为今后的发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督和支持，离不开全区干部群众的团结奋斗，也离不开社会各界的关注与支持，特别是基层和一线的同志做了大量具体扎实的工作。在此，我代表市北区人民政府，向辛勤工作在市北融合发展一线的广大干部群众，向为全区建设发展做出突出贡献的历届老领导，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临着不少困难和挑战，主要是：民生保障水平离广大群众的需求和期待还有差距，老百姓关注的热点问题尚未得到全面解决，棚户区改造还面临着不少难题；经济结构还需进一步优化，产业转型升级任务繁重，经济发展的质量和效益有待提升；老城区基础设施配套滞后，城区环境面貌还未得到根本性改变；维护社会稳定还存在不少薄弱环节，消防安全、生产安全等方面面临较大压力；面对深化改革的新要求，在加快政府职能转变、强化创新意识、转变工作作风、提高服务效能上还需进一步加大力度。面对这些实际困难，我们将认真把握问题导向，采取更加有力的措施，努力把工作做得更扎实、更有成效。 二、2014年工作思路2014年是全面深化改革的重要一年，也是我区创新提升发展的关键一年。当前，经济发展长期向好的基本面没有变，挑战与机遇并存，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，将进一步加大改革的力度和深度，激发加快发展的内生动力与活力。面对当前十分重要的发展阶段，只要全区上下凝聚共识、顺势而为、锐意进取，以勇气应对挑战，用智慧破解难题，靠实干助推发展，就会实现更好更快的发展，市北的未来一定会更加美好。根据市委、市政府的要求和区委的总体部署，今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以改革创新为动力，以“创新提升年”为主题，按照区委“一条主线、五大重点”的要求，进一步解放思想、奋力拼搏、稳中求进，着力推进产业转型、项目建设、棚户区改造、精细管理和民生事业，努力开创市北区经济社会发展新局面。2014年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%左右；地方公共财政预算收入增长13%左右；服务业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额增长6%左右；人口自然增长率控制在5.4‰以内；万元生产总值能耗下降3.7%以上。 （一）着力推进产业转型，全面提质增效升级在发展理念、发展定位、考核导向上实现工作指导重要转变，坚决打好转方式调结构攻坚战，努力提高经济发展质量和效益。巩固提升传统优势产业。充分发挥青岛港、青啤、利群等大企业骨干支撑作用，推动港航物流、节能环保等产业向高端转型。鼓励企业运用高新技术和先进装备提升产业层次，加快向上市型、高新型、品牌型企业迈进。提升现代商贸能级，加快凯德广场、和达麦凯乐等大型商业项目建设，合理布局综合体、商业中心和社区便民网点。运用标准化、连锁化等经营模式，积极发展家政服务、社区服务、健康服务等公共服务业。加快台东商贸区提升改造，力争苏宁广场、台东利群停车楼等项目开工建设。切实抓好老城区特色街区建设，推动台东三路步行街、啤酒街、红酒坊、汽车贸易大道等特色街提档升级。做强做大现代服务产业。加快高端服务业“十个千万平米工程”建设，努力构建以服务经济为主导的现代产业体系。壮大总部楼宇经济。完善推进楼宇经济工作机制，建立楼宇经济服务网络平台，年内新增商务面积40万平方米以上，新增税收过千万元楼宇5栋。加强重点楼宇产业招商，鼓励引进国内、省内龙头企业区域性总部，全力打造符合市认定标准的特色楼宇。完善区域金融业态。以财富创新金融区建设为依托，加大新型金融业态引进和培育力度，积极推动企业申报民营银行试点，继续引进小额贷款公司和民间资本管理公司，加快构建功能完善、布局合理的现代金融服务体系。分层次推进企业上市。加快推进青岛港集团、青建集团在海外上市，国林实业在创业板上市，东亚建筑、浩海网络等企业在“新三板”挂牌，有序推进佳明测控、中油通用等企业上市筹备工作。加快发展邮轮航运产业。加强与青岛港务局的协调服务，重点推进邮轮母港城启动片区建设开发，吸引国内外邮轮公司办事处挂靠，深化与丽星邮轮、皇家加勒比等邮轮公司战略合作，开通青岛邮轮航线。积极推进航运中心组建，引进一批航运总部、船舶租赁、离岸贸易项目。繁荣发展文化旅游产业。抓好山东省（青岛）数字出版基地、青岛市出版物和版权交易中心建设，争创国家级数字出版基地，全年文化产业增加值增长15%以上。加快青岛数字文化体验中心、奥润五星级酒店等旅游大项目及配套项目建设，高起点做好青岛一战遗址公园总体策划并开工建设。加快老企业“腾笼换鸟”。围绕搬迁企业转型升级、产业集聚优化、城区功能调整提升的目标，统筹实施老企业搬迁改造工程，有效释放空间整合与资源配置的效益。重点推进镇江路片区、抚顺支路片区等片区土地整理及焦化制气、海晶化工等企业搬迁工作，确保“搬得了、搬得好、搬得稳”。统筹规划腾退土地的综合开发，引导布局新型业态，推进用地功能向现代服务业和都市型工业转型。鼓励捷能汽轮机等企业将总部、研发、销售环节留下，有效避免中心城区产业空心化。及时跟踪落实搬迁企业税收划转政策，确保税收划转到位。强化科技创新引领。健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，加快建立产学研协同创新机制，力争新认定高新技术企业6-8家，培育市级及以上工程技术研究中心、企业研发中心5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。加快创新平台建设，开工建设贝蒙特、生物科技产业园孵化器，新增孵化器面积10万平方米。深入实施商标品牌兴区战略，积极争创驰（著）名商标。推动国家专利复审委员会山东分中心落户我区，提升发明专利申请量、授权量。鼓励科研院所与企业产学研对接和科技成果转化，重点推进轨道交通节能技术重点实验室、山东省臭氧应用技术工程研究中心等关键技术突破，力争打造省级以上工程技术研究中心和重点实验室2家。做好中航增材制造技术中心首席专家、华创风能博士科研团队等高层次人才引进，发挥人才引领支撑作用。 （二）着力推进项目建设，不断增强发展后劲坚持把项目建设作为经济发展的生命线，强化督导调度，优化发展载体，提升招商质量，为区域经济持续发展积蓄后劲。提速重点项目建设。创新调度管理模式，加快项目落地，凝聚全区抓项目、促发展的合力。突出招拍挂这一核心环节，以招拍挂倒逼规划方案、倒逼土地整理、倒逼房屋征收。同时，加快项目建设的形象进度，确保总投资约2000亿元的185个重点（前期）项目建设加快推进、早见成效，宝利商业、东建大厦等36个项目开工建设，凯景广场、青房财富地带等25个项目竣工投产。提效产业载体打造。围绕我区发展定位和空间布局，全力推进重点片区建设，打造加快发展的优质载体。抓好“一带突破”：加快欢乐滨海城、邮轮母港城建设，打造胶州湾东岸滨海蓝色经济带，其中欢乐滨海城重点完成城投商业地块、滨海贸促中心等项目签约，超高层双子塔、华创-国电蓝德总部等项目开工建设，青岛数字文化体验中心体验园区主体施工、配套商业竣工验收；邮轮母港城要深化腹地区域规划方案，完成小港湾滨海休闲带启动段建设，确保邮轮母港国际客运中心、中联自由港·湾竣工交付使用；抓好“双核引领”：加快中央商务区、新都心建设，使其成为引领发展的核心增长极，其中中央商务区要重点抓好开发建设、招商运营和基础配套，加快国际航运中心、中央广场等项目施工进度，力争嘉合广场、华通大厦等5个项目实现竣工，卓越世纪中心、民建大厦等7个项目主体封顶；新都心要依托地铁三号线辐射带动作用，加快地铁保儿站城市综合体等项目招商，加快小水清沟村安置区建设以及C、E地块招拍挂，推进核心商务区A地块、蚌埠路11号等项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心等项目主体封顶，青建太阳岛交付使用，尽快形成商务商业集聚的氛围；抓好“三区集聚”：加快啤酒文化休闲商务区、浮山商贸区和大学科技园区建设，其中啤酒文化休闲商务区要加快企业搬迁、房屋征收及土地整理，启动核心区商务板块建设；浮山商贸区要加快核心区规划建设和上市企业示范园打造，确保双峰商业广场主体竣工、合肥路商业中心开门营业；大学科技园区要同步推进形象进度与产业集聚，启用橡塑新材料大厦，加快化工橡胶行业创新成果应用服务平台、现代纺织公共研发平台建设，举办2014年首届国际橡胶工业博览会；抓好“多园支撑”，健全现代产业园区运营管理政策体系，建成全球首个“海尔体验中心”，完成纺织科技文化馆建设，中航增材制造技术中心达到投产能力，建设百洋医药B2B电子商务网，推进百洋健康科技园研发生产中心、海尔智能产业园商业板块等项目，力争山东路万科中心、拜泉路商务城、建筑创意大厦、生物技术研发中心等项目主体封顶。提升招商引资质量。进一步完善招商考核机制，丰富招商手段，确保年内引进投资过5亿元项目5个，全年利用内资增长10%。全力推进优质招商，引进民营500强及行业龙头企业在我区设立区域总部，确保青岛港集团财务公司、协信青岛总部城等项目注册落地，联想数码城等项目尽快签约。积极引进投资公司、营销中心、服务外包等高端、新型外资项目，鼓励外资进入高新技术行业进行合资经营，确保年内实际到账外资2.4亿美元。坚持将招商引资与财源建设紧密结合，大力培植主导产业税源，壮大骨干企业税源，加大税源动态监控和税收征管力度，努力做大财政“蛋糕”。 （三）着力推进棚户区改造，提升城区形象品质棚户区改造是改善民生的“托底”工程。我们将积极争取政策支持、社会支持和群众支持，采取改造与整治相结合的方式，全力推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件和生活品质。坚持高起点规划。统筹考虑民生安居、产业发展、综合配套等因素，高起点做好片区规划，切实提升棚户区及周边环境品质。实行就地、就近和异地相结合方式妥善安置被征收居民，按照功能全、配套好、质量高的要求精心做好项目规划，切实提高居民居住品质。扎实推进房屋征收。探索和推进居民自主征收新模式，建立群众工作有效机制，着力破解老城区征收难问题。全力完成大港纬四路以东、东安路等5个项目房屋征收收尾，加快推进榉林山片区、瑞昌路三角地等7个已启动项目房屋征收进程，适时启动广饶路两侧、鞍北一期等5个项目房屋征收，对上海路42号、温州路29号等47处危旧陋房进行维修加固。加快安置房建设。继续通过“转、建、购”等方式筹集安置房源，年内开工建设异地安置房源2000套。加大招商引资力度，鼓励民间资本参与棚户区改造。认真抓好安置房源建设，加快推进中心医院片、萍乡路52号等异地安置地块土地出让，加快推进吉林路泰山路、大水清沟等13个项目安置房建设，做好人民路285号和危旧房零星片改造项目约1000户居民的回迁安置工作。 （四）着力推进精细管理，持续优化城区环境坚持用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，努力营造生态宜居、优美舒适的人居环境。环境做美。以青岛世园会举办为契机，大力推进生态环境建设。对黑龙江路、哈尔滨路等30余条主次干道，啤酒街、海云庵周边等主要节点以及行政区界实施绿化、美化、亮化。对中央商务区、台东商圈等区域及杭州路、瑞昌路等道路两侧部分楼体进行夜景观亮化。综合整治4片老旧楼院，集中绿化25处庭院，绿化提升26条道路，对水清沟河、郑州路河、海泊河等河道进行清淤治理，努力打造水清、岸绿、灯亮、景美的城区环境。配套做好。科学规划、统筹做好城区道路、环卫等基础配套建设。对郑州路、北仲一路等12条严重超期服役道路进行翻修整治，进一步提高出行质量。对水清沟桥等5座桥梁进行维修加固，排除安全隐患。新建唐河路、杨家群河岸2座垃圾收集站，不断提升垃圾收集转运能力。深入开展防汛隐患治理，确保群众生命财产安全。管理做细。积极推进网格化、数字化城管，强化属地化管理责任，实现城管工作站建设全覆盖。加强工作创新，试行清理非法小广告服务外包新模式，推进餐厨垃圾专项收运和生活垃圾分类收集工作。推开环卫作业市场化试点，全面提升环卫管理水平。继续开展市容环境集中整治行动，突出做好视觉污染、民生市场整治，重点破解占路经营、道路撒漏等城市顽疾。强化属地拆违责任，全年拆除存量违法建筑13万平方米，新生违法建筑零增长。加大投入力度，完善工作机制，不断提高市政绿化管护水平。 （五）着力推进民生事业，提升居民幸福指数保障和改善民生是加快发展的根本目的。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，千方百计把事关群众切身利益的事办实办好，努力让发展成果更多更公平惠及人民。今年，重点办好住房保障、劳动就业、文化教育等方面10件区办实事。完善社会保障体系。积极落实就业优惠政策，建设青岛（市北）家庭服务业就业广场，打造青岛市农民工零工就业市场、区人力资源综合能力培训基地，新建上赢青年设计师联盟大学生创业孵化基地，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业创业能力，确保新增城镇就业4.2万人以上。做好中低收入群体住房保障工作，完成2770套保障性住房配建。加大帮困救助工作力度，健全以低保救助为基础、专项救助相配套、社会综合帮扶为补充的帮困救助体系，做到应帮尽帮。加强为老服务，鼓励、扶持社会力量进入社会养老服务领域，新增养老床位600张，新建2处1000平方米以上社区日间照料中心，为符合条件在籍老年人发放高龄补贴、购买意外伤害保险。组织实施“扶残助残五心工程”，不断提高助残服务水平。贯彻落实中央关于调整完善生育政策的决定，确保失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助发放到位。大力强化公共服务。加大政府购买服务力度，更好地满足不同层次的居民需求。拓宽公共服务领域，新建1处6000平方米区级民生服务中心、3处1000平方米社区服务中心，打造100处邮政便民服务站，为居民提供更加高效便捷的服务。坚持教育优先均衡发展，新建、改扩建4所学校，新创建26所现代化学校，理顺学前教育管理体制，开办2所公办幼儿园，重点破解东部城区入学入园难题；为义务教育阶段中小学生免费配发校服，为低保家庭在校子女免费提供午餐，进一步落实新市民子女就读政策，争创全国社区教育示范区。繁荣群众体育工作，组织全区第二届全民健身运动会，新建5个社区健身广场、35条社区健身路径。完善公共文化设施建设网络，建设区级数字化文化服务平台，改扩建2处街道文化站和23处社区文化中心，创新办好萝卜·元宵·糖球会、群众文化艺术节等传统品牌文化活动，努力形成“15分钟文化圈”。加快卫生事业发展，配合做好山大齐鲁医院青岛院区一期后续工作和二期建设，实施16所公立社区卫生服务机构标准化建设。提升社会治理水平。创新社会治理体系，更加注重社会治理的整体性、系统性、协调性。牢固树立群众观念，畅通群众诉求渠道，确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，全力遏制尖锐的群体利益冲突。认真组织实施“六五”普法规划，规范行政执法行为，提高社会治理法治化水平。紧密对接国家信访制度改革，进一步完善信访工作机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。继续推进文明城市创建，加大舆论宣传力度，增强舆情应对能力，营造文明和谐的社会氛围。注重发挥社区在社会治理中的基础作用，切实做好社区“两委”换届选举工作，争创“全国和谐社区建设示范城区”。实施社会治安视频监控“天网”工程，为全区注册居民购买“家庭综合保险”，进一步增强公众安全感。切实保障食品药品安全，实施“透明厨房”工程，改扩建2处农贸市场，营造安全卫生的消费环境。强化安全生产责任。深刻汲取“11.22”事故教训，进一步强化安全生产红线意识，始终把群众生命安全放在第一位。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立最严格的安全生产制度。强化企业安全生产主体责任，推动企业履职尽责，确保安全生产。强化部门监管和属地管理责任，加强安全生产网格化监管。深化应急预案和应急体制、机制建设，加强实战演练，切实提高预防和处置突发事件的能力。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，定期开展安全生产大检查，切实加强重点领域隐患治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面开展第三次经济普查，继续做好民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、档案、慈善、史志等工作，促进各项事业协调发展、共同进步。 （六）着力推进改革创新，打造服务型政府十八届三中全会提出的改革决定和重大举措，要求高、任务重、力度大。我们要按照上级的要求和统一部署，用改革的思路和办法破解发展难题、促推政府建设，推动经济社会发展释放更大活力。全面深化改革。进一步冲破思想观念的束缚，破除体制机制的弊端，加快推动一批重点领域和关键环节的改革创新。深化行政体制改革，正确处理政府与市场、社会的关系，推动政府职能向提供公共服务、加强市场监管、强化社会管理转变；深化财税体制改革，健全预算执行动态监控机制，建立完善支出绩效管理体系，推进营业税改征增值税试点；扎实做好综合执法试点工作，探索试行多领域相对集中执法；推进工商登记制度改革，降低市场准入门槛；深入开展全国全科医生执业方式和服务模式改革试点；深化社会组织改革试点，推进公益慈善、社会服务、社会福利、工商经济类社会组织直接受理登记工作，规范社会组织孵化园建设与管理，成立社区社会组织联合会，开展政府购买社会组织服务试点，不断激发社会组织活力。尊重群众首创精神，鼓励基层探索实践，努力实现各项工作新突破。强化服务理念。按照要求深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强政府的公信力和执行力。始终坚持以民生优先为导向，充分发挥行风在线等互动平台作用，及时妥善解决群众合法合理诉求。推进“智慧市北”建设，实现区、街、居三级政务信息资源共享。强化对企服务，规范涉企检查，积极落实区级领导联系企业、大企业直通车等制度，不折不扣执行好减税退费政策，助推重点企业、规模企业提档升级，不断提高企业创税能力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持非公有制经济健康发展。坚持规范高效。维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。完善决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行机制，倡导“说了算、定了干、按期完”的工作作风，推动各项工作提速提质提效。改进科学发展考核指标体系，着力提高考核工作科学化水平。深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，把权力关进制度的笼子。认真落实“八项规定”，集中解决“四风”问题，推动“三公经费”公开，用政府紧日子换群众好日子。加大审计监督、财政监管和效能监察力度，加强国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域监管。完善政府性债务管理，加强源头规范和预警指标分析，着力防控债务风险。各位代表！新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，改革创新，稳中求进，为全面建设高品质宜居幸福城区而努力奋斗！

  2025-08-16

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